加拿大下议院
政党在加拿大 |
下议院 (: Chambre des 公社) 是组分 加拿大的议会, 并且包括 宗主 (由代表 ) 和 参议院. 下议院是一个民主当选身体, 包括 308 名成员, 为人所知作为议员。 成员被选举为有限的期限, 担任职位直到议会被溶化(五年最大值) 。 各名成员被选举, 和代表, 选举区, 口语为人所知作为骑马。
下议院建立了 , 当 英国的北美洲行动1867 年 创造了 加拿大统治, 和被塑造了在 . 实践上, 下议院( 下院) 比参议院拥有更多权力( 上院), 和显然是议会统治分支。 虽然两议院认同是必要的为立法, 参议院非常很少拒绝法案共同性通过。 而且, 加拿大的政府单一地是负责任的对下议院; 停留在办公室只只要他或她保留下院的支持。
它经常被误会, "共同性" 是词"commoners 的" 缩短; 实际上, 期限"共同性" 从获得 Anglo 诺曼底 词 公社, 意味"现场。"加拿大保留唯一的国家除以外 使用名字"下议院"为议会下院。 加拿大下议院见面在 议会小山, , .
内容 |
历史
下议院进入了存在 , 当 通过的 英国的北美洲行动, 团结(被分离的省加拿大 和 ), , 和 入一个唯一联盟, 称加拿大统治。 The new Canadian Parliament consisted of the (由总督代表), 参议院和下议院。 加拿大议会根据 威斯敏斯特模型 (那是英国的议会的模型) 。 加拿大, 然而, 保留了大英帝国的部份。 行动没有通过由加拿大议会能违英国的法; 英国的议会依然是至尊立法当局为整个帝国。 更加伟大的自治权由英国的议会授予了 , 在。 充分的自治权由只授予了 加拿大法案1982 年, 在之下英国的议会放弃所有当局立法为加拿大。
成员和竞选
下议院由308 组成 成员, 每个谁代表唯一 选举区 (并且叫"骑马") 。 要求, 有282 个选举区极小值; 有当前308 。 位子被分布在之中 省 以人口的比例, 依照由各次十年人口调查确定, 依于以下例外由宪法做。 首先, "senatorial 条目" 保证, 各个省将有至少许多个议员 参议员. 第二, "陈旧的条目" 保证各个省至少许多个议员作为它现在有 或 . 终于, 省不能失去超过它的议席的百分之十五在一次唯一十年人口调查以后。 由于这些三个条目, 体验了相对人口减少的更小的省和省在代表在议院里。 只 , , 和 发生每当议会由溶化 . 溶解的时间由通常选择 ; 然而, 一个议会期限不可以持续超过五年。 候选人通常被提名 政党. 它是可能为候选人独立地跑, 虽然它是罕见使这样候选人赢取。 为时非新任 独立赢取是 Gilles Duceppe 在a 由竞选, 虽然Duceppe 是不拘形式地代表 , 竞选加拿大 当由竞选举行了。 2004 年一名independant 候选人赢取了他的位子: Chuck Cadman 从谁代表了骑马 萨里北部 在萨里, 不列颠哥伦比亚省。 他不幸地死了 癌症 当仍然在办公室。
跑为一个位子在议院里, 候选人必须归档提名纸带有至少50 个或100 个组成部分署名(根据选举区的大小) 。 各个选举区返回一名成员; 他们使用 第一过去岗位选举系统, 在之下候选人与a 复数 表决胜利。 投票, 你必须是加拿大和至少十八年纪的公民。
一旦选举, 议员通常继续服务直到议会的下溶解。 如果成员停止合格, 或辞职, 他们的位子落空置。 它是可能为下议院逐出成员, 但这力量只行使当成员参与了严肃的不端行为或犯罪活动。 在各个案件, 空位也许由a 填装 由竞选 在适当的选举区。 第一过去岗位选举系统被使用在由竞选, 和总之竞选。
规定"议员" 通常使用只提到下议院的成员, 即使 参议院 并且是部份 议会. 下议院的成员 愿使用岗位有名无实的信件"MP 。"各个议员年薪, 自 , 是 $144,100; 他们担任的成员也许接受另外的薪金在其它职位权利(例如, 议长的职位). MPs 等级立刻在参议员之下在 优先次序.
资格
在宪法法案之下, 1867 年, 议会被授权确定下议院的成员的资格。 当前资格被概述在 加拿大竞选行动, 通过 . 在行动之下, 个体必须是一个合格的选民, 他或她被提名的天自, 为了并肩作战象候选人。 因而, 不是加拿大的公民的未成年人和个体不被允许成为候选人。 加拿大竞选行动并且拒绝囚犯参加竞选。 而且, 个体发现了有罪在与竞选相关的罪行上被禁止成为的成员五年(在某些情况下, 七年) 在信念以后。
行动并且禁止某些官员站立为下议院。 这些官员包括省和领土立法机关, 警长的成员, 冠律师, 多数法官, 和竞选官员。 首要选举官员 并且辅助首要选举官员(头 竞选加拿大, 联邦政府机关负责任对举办竞选) 被禁止不仅站立作为候选人, 而且投票。 终于, 在宪法法案之下, 1867 年, 参议院的成员不能并且成为下议院的成员。
官员
下议院选举一名主持的官员, 以著名 报告人, 在各个新议会期限开始, 和还每当空位出现。 以前, 总理确定了谁会担当报告人; 虽然议院投票了在问题上, 投票构成了一个仅仅形式。 从那以后 , 然而, 议院由秘密选票选举了报告人。 报告人由代理Speaker 协助, 并且拥有整体的委员会主席的头衔。 二位其它代理这副主席整体和辅助副主席的Commitees Commitees 整体还主持。 责任主持议院被划分在四名官员之间上述; 但是, 报告人通常主持 问题期间 并且最重要的辩论。
报告人监督议院的每日赛跑, 和控制辩论由请求成员讲话。 如果成员相信规则(或长期定单) 被破坏了, 他或她也许培养"提出关于议程的问题, "在哪些报告人做不是依于任何辩论或呼吁的判决。 报告人也许并且磨练不观察议院的规则的成员。 当主持, 报告人必须保留公平。 报告人并且监督议院的管理。 下议院的当前的报告人是 高尚的彼得・Milliken MP.
政府的成员负责任对指点立法通过议院是 政府的领导在下议院里. 政府议院领导(因为他或她通常为人所知) 是议员由总理选择。 领导处理下议院的日程表, 和试图巩固反对的支持对于政府的立法议程。
不是成员议院的官员包括干事、代理Clerk, 法律干事、一般立法律师, 和几名其它干事。 这些官员劝告报告人和成员在议院的规则和做法。 其它重要官员是 军士在胳膊, 责任包括秩序和安全维护在议院的前提。 军士在胳膊并且运载 礼仪钉头锤, 冠的当局的标志和下议院, 入议院各开会。 钉头锤随后被放置在下议院的表为开会的期间。 议院并且雇用职员 议会页, 运载消息对成员在分庭和否则提供援助对议院。
做法
象参议院, 下议院见面在议会小山在渥太华。 共同性分庭谦虚地装饰以绿色, 与更加阔气地用装备的红色议院对比。 有长凳在分庭的双方, 由是二"剑长度" 分开的中央通道划分。 这个安排反射英国的下议院的分庭设计。 报告人的椅子是在分庭的一个末端; 在它前面是议院的表, 在哪些休息 礼仪钉头锤. 各种各样的"表Officers" 干事和其他官员坐在桌, 准备好劝告报告人在做法如果必要。 政府的成员坐在长凳在报告人的右边, 当反对的成员占领长凳在报告人的左边。 政府部长和重要反对派领导人坐在前排, 和为人所知作为"frontbenchers 。"其它议员, 相反, 知道作为" 下议院普通议员。"
议院对星期五, 但不周末通常坐从星期一。 议院的开会是开放对公众。 辩论是广播在收音机, 和在电视上 CPAC (缆绳公共事务海峡, 加拿大电缆公司财团) 。 他们并且被记录 Hansard, 议会辩论官方报道。
宪法行动1867 年建立a 法定人数 二十名成员(包括成员主持) 为下议院。 任一名成员也许请求成员的一计数查明法定人数的存在; 如果, 然而, 报告人认为至少二十名成员清楚地是在分庭, 他或她也许否认请求。 如果计数发生, 和显露较少比二十名成员是存在, 报告人定购响铃是阶, 以便其它成员在议会界域能走向分庭。 如果, 在第二计数, 法定人数仍然不是存在之后, 报告人必须休会议院直到下坐的天。
在辩论期间, 成员也许只讲话如果由报告人(或代理要求主持) 。 报告人负责对保证, 所有党的成员需要一个机会听见。 报告人并且确定谁将讲话如果二名或更多成员同时上升, 但他们的决定也许由议院修改。 行动必须由一名成员移动和由另支持在辩论也许开始之前; 一些行动, 然而, 是非无定论的。
报告也许被做在或者加拿大的官方语言(英语和法语) 。 成员必须对主持的官员, 不是议院论及他们的讲话, 使用词"Speaker 先生" ("le Pr3esident 先生") 或" Speaker 夫人"("女士la Pr3esidente"). 其它成员必须提到在第三人称。 Traditionally, Members do not refer to each other by name, but by constituency, using forms such as "the honourable member for [electoral district]."
报告人强制执行议院的规则, 和也许警告和惩罚偏离从他们的成员。 忽视报告人的指示被认为议院的规则的一个严厉突破口, 和也许导致违者的悬浮从议院。
成员不能发表演讲更比一次关于同样问题(除了行动的搬家工人有资格做一讲话在辩论的开始和另在末端) 。 而且, 繁琐地反复或毫不相关的评论被禁止; 主持的官员也许定购成员做这样评论停止讲。 下议院的长期定单为讲话规定限时。 极限取决于行动的本质, 但最共同地在在十和二十分钟之间。 但是, 在某些情况之下, 总理, 正式反对的领导, 和其他人有资格做长篇演说。 辩论也许进一步由"时间分派" 行动段落制约。 供选择地, 议院也许迅速结束辩论由通过行动为"关闭."
当辩论结束, 行动在考虑中被投入对表决。 议院第一个表决由声音表决; 主持的官员提出问题, 并且成员反应或"yea" (倾向于行动) 或"nay" (反对行动) 。 主持的官员然后宣布声音表决的结果, 但五名或更多成员也许质询他们的评估, 因此强迫一个记录的表决(以a 著名 分裂). 首先, 成员倾向于行动起来, 以便干事能记录他们的名字和表决。 然后, 同样做法被重覆为反对行动的成员。 没有正式手段为记录戒, 虽然成员也许不拘形式地戒由残余坐在分裂期间。 如果有投票数相当, 报告人或代理Speaker 有一张决定票。 如果成员的数量投票, 加上主持的官员, 不共计二十, 那么法定人数不是存在, 并且表决无效。
多数表决结果予先主要为人所知, 因为政党通常指示成员关于怎样投票。 党通常委托一些议员, 以著名 鞭子, 以任务保证, 所有党员投票正如渴望。 议员不倾向于投票反对这样指示, 因为那些因此不太可能到达更高的政治等级在他们的党。 迷失成员也许取消选择作为正式党候选人在未来竞选期间, 和, 在严肃的案件, 也许被逐出从他们的党彻底。 因而, 议员的独立倾向于是极端降低, 并且"backbench 叛乱" 由成员牢骚以他们的党的政策是罕见的。 在一些情况, 然而, 党宣布"自由表决", 允许成员投票作为他们请。
委员会
加拿大的议会使用委员会为各种各样的目的。 委员会详细考虑票据, 和也许做出校正。 其它委员会详细检查各种各样的政府机构和部。
大共同性委员会是委员会整体, 作为名字建议, 包括所有议院的成员。 整体的委员会见面在议院的分庭, 但进行根据辩论轻微地修改过的规则。 (例如, 成员也许做超过一个报告在行动在整体的委员会里, 但不是在议院的一个正常会议期间。) 代替报告人、主席、副主席, 或辅助副主席主持。 议院解决自己入整体的委员会谈论拨款法案, 和有时为其它立法。
下议院并且有几常务委员会, 每个有对政府一个特殊区域的责任(例如, 财务或运输) 。 这些委员会监督相关的政府部门, 和也许举行听证会和收集证据在政府操作。 常务委员会也许考虑和并且修正票据。 常务委员会包括在十六和十八名成员每个之间, 和选举他们自己的主席。
一些票据由立法委员会考虑, 每个包括十五名成员。 各个立法委员会会员资格大致反射党的力量在整个议院。 一个立法委员会被任命在 特别 依据学习和修正一张具体票据。 多数票据, 然而, 是提到的常务委员会而不是立法委员会。
议院也许并且创造 特别 委员会学习事态不同于票据。 这样委员会知道作为特别委员会。 各个这样的身体, 象一个立法委员会, 也许包括没有比十五名成员。 其它委员会包括联合委员会, 包括两名下议院的成员和参议员; 这样委员会也许举行听证会和监督政府, 但不校正立法。
立法作用
虽然立法也许被介绍在或者议院里, 多数票据发起于下议院。 为立法通过在下议院里的阶段, 看见 参议院法案.
依从英国的模型, 下院单独被批准发源票据强加税或合适公共基金。 对参议院的力量的这个制约不仅仅是大会事情, 但明确地陈述在宪法法案1867 年。 否则, 议会二议院的力量是理论上相等的; 每个的认同是必要的为票据的段落。 实践上, 然而, 下议院是议会统治分庭, 以参议院非常很少行使它的力量用反对民主当选分庭的意愿的方法。 最后主要票据被击败在参议院进来 , 当票据通过了共同性制约 被拒绝了在上院里由一个被栓的表决。
参议院由一个条目使特别无力在宪法行动1867 年, 允许总督(有女王/王后的认同) 任命八位额外参议员。 条款只曾经援用了, , 当总理 布赖恩・Mulroney 劝告任命另外的八位参议员在有条有理获取对的上院的认同 物品和服务税.
与政府的关系
虽然它不选举总理, 下议院间接地控制首相职位。 由大会, 总理是应当负责对, 和必须维护支持, 下议院。 因而, 每当总理办公室落空置, 总督很可能任命人命令房子正常, 最大的党的领导的支持在下院里。 (第二大党的领导通常成为正式反对的领导。) 而且, 总理是, 由没记录的大会, 下议院的成员, 而不是参议院。 治理从参议院的唯一的二位总理是 约翰・Abbot 先生 (–) 和 (–).
总理也许只停留在办公室只要他或她保留下议院的信心。 下院也许表明它的缺乏支持对于政府由拒绝a 信心的行动, 或由通过a 行动没有信心. 构成政府的议程的部分的重要票据象年度预算一般被认为信心问题, 。 当政府丧失了下议院的自信, 总理被迫使对或辞去, 或请求总督溶化议会, 因此沉淀一次大选。 总督也许理论上拒绝溶化议会, 因此迫使总理辞职。 总督的终审拒绝授予溶解是 (参见 Affair 国王Byng).
除了当由一个有害表决强迫请求溶解关于信心问题, 总理被允许选择溶解时间, 和因而大选时间。 时间被选择反射政治考虑, 和一般是最恰好的为总理的党。 但是, 议会期限罐头不持续超过五年; 溶解是自动的在这个期间终止。 通常, 议会不持续充分的五年期限; 总理典型地请求溶解在大约三或四年以后。
什么议会的五年期限、选择总理, 或政府失败原因这终止在共同性溶解议院里被大选跟随。 如果总理的党保留它的多数人在下议院, 总理也许然后保留在力量。 另一方面, 如果他们的党丢失了它的多数人, 总理也许辞职, 或也许试图停留在力量在赢取支持旁边从其它党的成员。 你也许注意到, 一位总理也许辞职既使他或她不被击败在民意测验(例如, 为个人健康原因); 在这种情况下, 首相职位去外出的总理的党的新领导。
下议院详细检查政府通过"问题期间," 期间成员有机会问总理问题和其它内阁大臣的一个每日四十五周详期间在。 问题必须与反应的部长的正式政府活动关系, 不是与他们的活动作为党的领导或作为一个私有议员。 成员也许并且问委员会主席在他们的各自委员会工作。 各个党的成员有资格获得一定数量的问题比例与党预备会议的力量在议院里。 除问题之外口头被问在问题期间, 议员也许并且做询问在文字。
实践上, 下议院政府的察视是非常微弱的。 从选举系统被使用在竞选的一通过这岗位, 治理的党倾向于享受大多数在共同性; 有经常有限的需要与其它党妥协。 (少数政府, 然而, 不要是不凡的。) 他们留给较少室为自由行动由他们的MPs 的现代加拿大政党那么紧紧被组织。 在许多情况下, MPs 也许被逐出从他们的党为投票反对党的领导的指示。 因而, 多数人政府失败关于信心的问题是非常罕见的。 最后总理失去信心选票是 乔・克拉克 在 . 克拉克, 据大会要求, 请求总督溶化议会; 他的党丢失了在接着而来的大选。 行动没有信心被带来了 , 反对 少数政府 保罗・马丁 那被预计导致政府的失败。
当前的构成
| 加入 | 成员 | |
| 自由党 | 133 | |
| 保守党 | 98 | |
| 53 | ||
| 18 | ||
| 独立 | 4 | |
| 空置 | 2 | |
| 共计 | 308 | |
参见
参考
- 司法部。 (2004) 。 宪法法案, 1867 年到1982 年。
- Dawson, W 。 F 。 (1962) 。 做法在加拿大下议院里, 多伦多大学新闻, 多伦多1962 年。
- Forsley, Eugene 。 (2003) 。 "怎么加拿大人治理自己。"
- 下议院表研究分支。 (2005) 。 做法Pr3ecis.
- 加拿大的议会。 正式网站。
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